El desafío de Gobernar en la complejidad
Gobernar es una tarea cada vez más compleja. La aceleración y el cambio son signos de nuestro tiempo, que desafían la capacidad de las estructuras gubernamentales, exigiendo la innovación en los métodos y acciones de quienes tienen la responsabilidad de conducir el rumbo de sus sociedades.
Los Estados latinoamericanos, entre ellos el argentino en todos sus niveles, cargan con “viejos problemas”, principalmente, con el desafío de mejorar las condiciones para el desarrollo y la calidad de vida de sus ciudadanos. “Una región organizada políticamente en su totalidad bajo regímenes democráticos presenta sociedades profundamente desiguales. Así se define, en América Latina, una nueva realidad sin antecedentes: El triangulo de la democracia, la pobreza y la desigualdad” (PNUD, La Democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos).
La era de Globalización les presenta a los Gobiernos nuevas complejidades para “viejos problemas”. En este contexto, el conocimiento vale cada vez más que los bienes físicos; la creatividad y la innovación tecnológica son el motor del desarrollo y del aumento en la productividad de las economías; los medios de transmisión de la información actúan como aceleradores de cambio; la información está en poder de muchos.
En las actuales condiciones societales ningún actor social es lo demasiado dominante para imponer a los demás una determinada línea de comportamiento o para transferir los costos de la solución de problemas sociales hacia otros actores y obtener ganancias exclusivas, además que ningún actor público o privado, tiene la información y el conocimiento requerido para resolver por sí mismo problemas complejos, dinámicos y diversificados, ni tiene el mirador suficiente para dominar unilateralmente. (Kooiman, 2004).
Sin embargo, en este marco de complejidad, el actor político debe preservar su rol estratégico de dotar de una visión de futuro a sus sociedades, esto es, construir-validar-ejecutar un proyecto social para el colectivo que conduce, en forma colaborativa con los actores sociales. El desafío que enfrenta la política en este camino es estar en capacidad para tomar decisiones oportunas que incidan en el rumbo de los acontecimientos en pos de un proyecto.
¿Cómo explicar que excelentes médicos licúen su prestigio en la gestión como Ministros de Salud? ¿O que “gabinetes de notables” compuestos por profesionales de prestigio internacional no alcancen para llevar un gobierno a buen puerto? Gobernar es enfrentar problemas complejos, y por ende, requiere de marcos conceptuales y herramientas específicas para procesar la complejidad de intervenir en la realidad social.
La necesidad de una Ciencia de Gobierno
La formación universitaria tradicional está estructurada verticalmente y se dedica a formar profesionales por disciplinas: médicos que atienden pacientes, abogados que actúan en la justicia, ingenieros que construyen. Cuando estos profesionales asumen cargos de responsabilidad en el sector público se encuentran con una realidad compleja y multidimensional para la cual la ciencia vertical en la que fueron formados no los ha preparado lo suficiente.
La creación de equipos interdisciplinarios es una respuesta aún insuficiente para enfrentar la complejidad que presenta la acción social. En este esquema, profesionales de distintas disciplinas intentan infructuosamente dialogar desde marcos conceptuales diferentes.
Formar equipos de gobierno exige entrenarse en una ciencia que permita a quienes toman decisiones procesar técnico-políticamente los problemas de gobierno, y para eso existen las ciencias y métodos de gobierno que brindan un marco conceptual común y transdisciplinario para procesar la complejidad de intervenir en un mundo incierto y en condiciones de poder compartido y, de esta forma, mejorar los resultados al servicio a la ciudadanía.
El Programa de Formación y Entrenamiento para la Dirección Política está fundado en un marco conceptual transdisciplinario, para aportar a sus participantes conocimientos y herramientas que les permitan procesar técnica-políticamente la complejidad de los problemas de gobierno. El objetivo del Programa es brindar a los participantes formación y entrenamiento en aquellas capacidades necesarias para conducir, asesorar e incidir en los procesos clave de producción de políticas públicas.
