En “Los Tres Cinturones del Gobierno”, el Profesor Carlos Matus presenta una propuesta teórica para llevar a cabo procesos de modernización de los organismos públicos. El eje de la propuesta está enfocado al aumento de la capacidad de gobierno.

La propuesta se basa en el análisis crítico de los reiterados fracasos en los procesos de reforma implementados en América Latina y entre otras cuestiones destaca la necesidad de que el proceso constituya una revolución del aparato público, que sea un proceso sistémico que actúe sobre la cultura de la organización y no se limite a cambios de tipo formales y normativos.

El Profesor Matus nos llama la atención sobre las diferentes modas en relación al tipo de Estado (Estado Mínimo – Estado Propietario) y se explaya en el análisis de lo que llama “barbarismo tecnocrático” que tuvo su auge en América Latina en la década de los `90, cuando este libro fue publicado por primera vez.

La conformación de un sistema de planificación pública requiere la combinación de varios métodos de acuerdo a la jerarquía y complejidad de los problemas abordados en los distintos niveles del sistema organizativo.

El MAPP, en palabras de su autor, Carlos Matus, es un método creativo, diseñado para guiar la discusión de los problemas en la base popular. Propone que las organizaciones de base y la comunidad identifiquen y seleccionen los problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos con los medios a su alcance. Ayuda a pensar sistemáticamente, crea una disciplina de discusión en grupo y permite identificar soluciones creativas a los problemas de la comunidad.

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